临夏融媒记者 乔栋明

党的二十届四中全会站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出“要充分激发各类经营主体活力”“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”“强化食品药品安全全链条监管”“提升宏观经济治理效能”等重大部署，为新时代市场监管工作提供了根本遵循。围绕贯彻落实全会精神，推动市场监管事业高质量发展，日前，记者专访了州市场监管局党组书记、局长李昌瑞。

记者：全会强调“要充分激发各类经营主体活力”“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。请结合临夏实际，谈谈市场监管部门如何通过深化商事制度改革、优化营商环境、支持中小微企业和个体工商户发展，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系？

李昌瑞：党的二十届四中全会对市场监管领域包括激发市场主体活力在内的工作作了重要部署。州委、州政府为促进中小微企业和个体工商户发展出台相关扶持政策，制定相应的工作措施。重点要从三个方面推动全会精神落地见效。一是深化商事制度改革，激发经营主体活力。坚持能降则降，能免则免，推行新设企业登记全程无纸化、零跑动，打造半小时快照品牌。积极推进一件事一次办，在企业注销、迁移等7项事上，办理环节压减83%、时限压缩76%、材料精简77%，企业成本降低30%。2025年，全州新设经营主体1.77万户，总量达15.31万户，保持了稳中有升。同步采取证照分离、容缺办理等方法，建设9家“一站式”服务平台，助力小作坊、小餐饮及小经营店等小微主体提升质量管理和风险防控能力，有效激发市场活力，服务经济高质量发展。二是优化公平竞争制度环境，服务全国统一大市场建设。全面清理妨碍公平竞争的政策措施，聚焦招标投标、资质许可和政府采购等领域，严查设置本地注册、指定本地产品、限制外地企业参与等隐性门槛。加强反垄断行为查处，规范水电气暖和物业收费行为，为小微企业和个体工商户减负降本松绑，保障各类企业平等参与市场竞争。三是推行服务型执法，构建包容审慎监管环境。坚决落实“八个严禁”“十个不得”行政执法纪律要求。在守住安全底线的前提下，对首次轻微违法行为依法实施“首违不罚”或减轻处罚。健全信用监管机制，对守信主体减少检查频次，对失信行为依法惩戒，对完成整改的实施信用修复5206次，营造了“守信激励、失信惩戒”的良好生态。通过转变监管服务理念，让广大市场主体感受到执法与监管既有力度、更有温度，切实把全会精神转化为服务高质量发展的实际行动。

记者：临夏特色产业鲜明，请问市场监管部门将如何聚焦重点环节，构建覆盖生产、流通、消费全过程的食药安全治理体系，切实保障群众饮食用药安全？

李昌瑞：我们立足临夏实际，着力构建科学高效、协同联动的食药安全治理体系。一是抓统筹建机制，凝聚齐抓共管合力。州委、州政府高度重视食品药品安全工作，州市场监管局积极发挥食安委办公室牵头抓总作用，健全食品安全风险会商机制，定期联合食安委成员单位召开会议，聚焦重点环节和重点领域，集中分析风险隐患，动态优化防控措施，压紧压实全链条各环节责任。完善信访案件、投诉举报相关机制，对群众反映集中的热点问题实行“接诉即办、限时处置”，形成上下贯通、部门协同、反应高效的治理闭环。二是抓服务促发展，赋能特色产业提质升级。加强质量赋能，推进“东乡手抓羊肉”“广河羊羔肉”等区域公用品牌培育，打响“河州味道”品牌。强化食品产业地理标志保护和知识产权运用，指导生产经营企业申请商标注册、专利保护，提升产品附加值和市场竞争力。三是抓整治强责任，压实全链条安全防线。聚焦食品、药品从生产到消费各环节，严把市场准入关，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。在生产加工环节，推动食品生产企业完善追溯体系，提升智慧监管水平，形成“互联网+透明车间、阳光仓储、明厨亮灶”等监管网络；在终端消费环节，紧盯校园、养老机构、医疗机构周边、旅游景区等重点场所，严查过期食品药品、加工操作不规范、制度落实不到位等问题。紧扣“守护消费”铁拳行动，分季节开展“春雷执法”“夏季清凉”“监管为民”“冬日暖阳”等专项行动，对违法违规等行为“零容忍”，全面落实“四个最严”要求，坚决守牢各族群众饮食用药安全底线。

记者：市场监管作为国家治理体系的重要组成部分，我州将如何夯实基层基础、创新监管方式、提升队伍能力，系统推进市场监管能力现代化，为高质量发展提供坚实支撑？

李昌瑞：我们将聚焦市场监管主责主业，一是规范市场监管所，夯实基层治理基础。认真落实市场监管总局关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的要求，把基层所建设作为夯实治理根基的关键抓手，全面加强基层所政治建设，理顺管理体制机制，科学划分事权，规范业务运行，配强人员力量，统一外观标识，加强快检、执法装备和信息化支撑。持续强化监管与服务，推动基层所从“有形覆盖”向“有效履职”转变。二是建强监管队伍，夯实治理能力基础。坚持以专业化、实战化为导向，围绕食品药品安全、网络交易监管、标准计量、认证认可、知识产权保护、信用监管等重点领域，开展靶向培训、案例剖析和跨县市交叉检查，推动“经验型”向“专业型”转变。强化一线练兵，通过执法办案轮岗、重大专项行动跟班、智慧监管平台实操等方式，提升干部应对新业态、新技术、新风险的实战能力。完善人才激励机制，深化人才队伍教育培育，推动政治素养与业务能力双提升，着力打造一支政治坚定、专业精湛、作风过硬、群众信赖的市场监管铁军。三是深化智慧监管，提升精准治理效能。加快数字赋能，深化“互联网+监管”平台应用，在食品生产经营、餐饮、药品流通、特种设备等重点领域推行可视化、可追溯监管模式，实现线上线下同频共振。深化信用监管，推动“双随机、一公开”检查与企业信用风险分类深度融合，对守信企业减少检查频次、优化监管方式，对高风险主体实施重点监控、精准执法。强化数据归集分析和风险预警，提升对新兴业态、跨区域违法行为的动态感知和快速响应能力，推动监管从“人海战术”向“数据驱动”转变，以高效能监管服务高质量发展。

我们将以全会精神为指引，加快构建权责清晰、运行高效、保障有力的现代化市场监管体系，不断提升服务高质量发展、守护人民群众安全、维护市场秩序的综合能力，为临夏高质量发展贡献市场监管力量。