“四步曲”赋能临夏市基层治理新格局
基层治理是国家治理的基石。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，临夏市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，坚持问题导向，深化改革创新，在基层治理实践中积极探索，形成了“多元融合、科技赋能、民生保障、重点突出”的“四步曲”基层治理新格局，为城市发展和人民幸福生活提供了坚实保障，推动基层治理现代化水平持续提升。基层治理涉及面广、环节众多，是一项系统工程。近年来，临夏市坚持党建引领城市基层治理，不断创新和深化“枫桥经验”，统筹资源力量，以党建引领的网格化管理为临夏市基层治理搭建起坚实框架，犹如精密的神经网络，将城市划分为各个网格单元，每个网格配备专业网格员，及时掌握和处理居民诉求、突发事件等各类情况，实现了管理的精细化和全覆盖，全市已累计接到供水供暖、物业服务、环境卫生等诉求5000余件，已回应解决4700余件，化解矛盾纠纷600余件。统战部门推广运用“五嵌入五推进”工作模式，各成员单位深入基层，充分发挥优势，促进各民族、各阶层的团结与协作，临夏市成功创建第十一批“全国民族团结进步示范区”，滨河社区被甘肃省民委命名为第一批“红石榴”各族群众互嵌发展示范社区，树立了多民族共同参与、共同治理的基层治理新标杆。市政协打造的“协商在基层”平台，开启了民主协商的新路径，围绕社区发展、民生问题等广泛开展协商活动，将政协委员、居民代表、社会组织等各方意见汇聚起来。2024年，各镇街道、村、社区共开展各类协商活动70多次，解决关系群众切身利益问题130多件，有效推动基层问题的解决和决策的科学化。当前，强化数字技术赋能、创新智慧服务方式已成为推进基层治理现代化的重要趋势。临夏市积极推进政务数字化转型。通过整合各类政务信息资源，打破数据壁垒，实现了政务服务的便捷化和高效化。通过“群众点单、网格核单、村社区下单、镇街道派单、部门接单、群众评单”的“六单联办”创新举措，充分利用数字化手段，将居民需求清单、资源清单、项目清单等六单进行有机整合和联动办理，实现了从“最多跑一次”到“动动手指头”，从“不见面”到“一网通办”，极大地提高了办事效率，让居民少跑腿、数据多跑路。在城市管理方面，停车位数字化管理是科技赋能的生动体现，2024年将增设的3处便民停车场、254个车位全部纳入临夏市停车网络管理中，及时通过智能感应、电子支付等技术，有效缓解了城市停车难题，规范了停车秩序，提升了城市交通的流畅性和管理水平，为城市的有序运行提供了有力支撑。在医疗、教育、旅游、食宿等方面都不同程度地采用数字化、智慧化、网络化管理，极大地便捷了居民和游客的出行和生活。习近平总书记强调，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。做好民生保障工作，提升居民幸福指数，本身就是基层治理的刚需。临夏市把老旧小区提升改造作为保障民生的重要工程，从房屋外立面修缮到小区内部道路翻新、绿化升级、增设休闲设施等，让老旧小区焕发出新的生机，提升了居民的居住舒适度和幸福感。水电暖网改造则进一步保障了居民的基本生活需求，稳定的水电供应、温暖的冬季取暖和高速的网络服务，为居民生活提供了便利。同时，增加学位是临夏市在教育领域保障民生的关键举措。2024年，建成德雅高级中学，新增学位6420个，有效缓解了入学压力，提供了优质教育资源。有序拓通5条断头路，高质量完成152户受损住房改造，输转劳务4万余人，追回农民工欠薪1395万元等民生实事，让市民切实感受到基层治理带来的实惠，从各个方面夯实了社会治理的根基。加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。镇街道、村社区开展的“小红星”公益课堂为孩子们在周末、节假日、寒暑假提供了丰富多样的课外辅导、兴趣培养等教育活动，尤其是关注到了一些特殊家庭和困难家庭的孩子，让他们在课余时间也能得到关爱和知识的滋养。“关心关爱 幸福食堂”的设立，为老年人、弱势群体等提供了安全、可口、实惠的餐饮，解决了他们的就餐难题，是关爱弱势群体的暖心之举。“小红星”公益课堂、“关心关爱 幸福食堂”解决了“一老一少”突出问题，较好的免除了上班人员和外出务工人员的后顾之忧。在临夏市，对弱势群体的关爱已经成为基层治理的重点内容之一，通过“结对帮扶 爱心甘肃”等相关行动和项目，全方位、多角度地为弱势群体提供生活救助、医疗帮扶、心理慰藉等服务，让每一个生活在临夏市的人都能感受到温暖与关怀。临夏市的基层治理新格局是在不断探索和实践中形成的，“多元融合、科技赋能、民生保障、重点突出”的“四步曲”相互交织、相互促进。这种治理模式不仅提升了城市的治理水平，也让广大居民共享发展成果，增强了居民的获得感、幸福感和安全感。
作者单位：中共临夏市委党校（市行政学校）
