（接10月13日头条内容）

紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，甘肃今年归纳梳理了精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理、扶贫资金、统筹协调等6个方面34个突出问题和95项整改措施，逐项明确责任单位、配合单位、落实单位和完成时限。

    在反复征求各市州和省直相关部门意见建议的基础上，省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》。这既是全省精准扶贫精准脱贫的负面清单，也是推进整改的任务书、时间表和施工图。 

    精准扶贫，首先要搞清楚“扶持谁”，确保“扶真贫”，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策。

    找准扶贫对象建档立卡。2013年，甘肃识别确定建档立卡贫困村6220个、贫困人口552万人，并建立了全省精准脱贫大数据管理平台。今年又组织乡村干部、驻村干部、第一书记、大学生村官等开展“回头看”，挤出“水分”。

    甘肃坚持动态调整管理，脱贫的出去，返贫的进入，坚决纠正穷人被遗漏、富人戴穷帽问题，以识真贫确保扶真贫。 

    精准扶贫，还要做到项目安排精准、资金使用精准。“十二五”以来，省级财政不断优化支出结构，专项扶贫资金投入屡创新高。今年，在财力十分困难的情况下，全省财政专项扶贫资金达到127.84亿元，增长28.76%。

    甘肃着力破解脱贫攻坚资金“碎片化”管理、“撒胡椒面”分配的难题，搭建资金整合平台，改革资金拨付方式，将涉农资金切块下达到县，重点用于特困片带和贫困村、贫困户。2015年、2016年，整合省级部门涉农资金1008亿元。

    扶贫资金，是贫困群众的“保命钱”，减贫脱贫的“助推剂”，必须用好管好。

    甘肃靠实各级各部门监管职责，强化财政监督和审计检查，深入推进“两查两保”专项行动，查处不正之风保障扶贫政策落实、查处腐败问题保障扶贫资金安全，使扶贫资金成为“碰不得的高压线”，有效防止扶贫资金“跑冒滴漏”。

    （三）

    目标找准，管道畅通，又有真金白银，就要解决好“怎么扶”的问题，让更多“扶贫活水”瞄准穷根精准滴灌。

    扭住到村到户这个精准扶贫的核心，甘肃根据贫困村、贫困户需求清单，不断探索完善“七个一批”精准脱贫路径：对建档立卡贫困人口产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育扶贫、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障制度兜底及危房改造、饮水安全实行清单式管理，使行业扶贫政策、资金、项目、力量进一步聚焦扶贫对象。

    这是精准施策、全方位出击的基本战术。布楞沟，在东乡语中意为“悬崖边”。4年多前，这里处处是破碎的耕地、光秃的山岭，村民吃水难、行路难、上学难、就医难、住房难…… 

    进村入户嘘寒问暖，亲切看望东乡族群众，习近平总书记叮嘱：“要把水引来，把路修通，把新农村建设好。”

    总书记的嘱托，极大地鼓舞了干部群众建设美好家园的信心。 

    在中石化的帮扶下，一条20多公里长，平展展的水泥硬化路，将村子与大山外的世界连接起来，还解决了整个布楞沟流域6个乡镇、20多个村、2万多群众的出行问题。

    吃水，也不发愁了。随着东乡县中西部农村人饮安全工程的实施，布楞沟村家家户户用上了自来水。 

    “吃水不忘总书记，永远感恩共产党”。布楞沟村许多群众在自家院子最醒目的地方，自发立起一块刻有这样两行大字的水泥碑。 

    路通了，水来了，漂亮的新农村院落盖起来了…… 

    现在，甘肃所有建制村都通了沥青（水泥）路，贫困地区自来水普及率达到85%，贫困户危房改造110多万户，实现了贫困村动力电、标准化卫生室、有需求的行政村幼儿园全覆盖，贫困群众的生产生活条件得到极大改善。 

    产业富民是打开贫困枷锁的“金钥匙”，当务之急是让贫困群众拿到“金钥匙”，会用“金钥匙”。这就要增强贫困人口发展致富的能力，增强他们的“造血”功能。 

    布楞沟极度干旱，满目尽是黄土，两边大山寸草不生。 

    难道这里的土地只能生长贫穷？ 

    东乡人擅长养羊。以前囿于缺水，布楞沟人不敢奢望养太多的羊，养羊最多的马建英也就养了16只。如今，水通了，路通了，政府大力扶持圈舍修建、发放养殖贷款，养羊变成脱贫致富的主要途径之一。马建英养的羊增加到200多只，全村存栏羊已达数千只，今年甚至远销到了北京。 

    思路一变天地宽。如今的甘肃，草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材等贫困地区传统主导产业方兴未艾，带动贫困群众脱贫增收。电商扶贫、旅游扶贫等新兴扶贫模式落地生根，为农民致富打开一扇扇崭新的门。

    位于秦巴山区的陇南，是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里风景秀美、物产丰富，但由于山大沟深、交通不便，大批的土特产烂在地里都没人要，形成了“富饶的贫困”。 

    跨越空间上的万水千山，连通网络里的近在咫尺。电商扶贫让陇南的特色农产品插上互联网的翅膀，飞出了大山，卖上了好价钱。 

    陇南市诞生了西北首个淘宝网市级地方馆、西部首家电子商务教学培训全日制学校。国务院扶贫办将陇南列为全国唯一的“电商扶贫试点市”，商务部也将陇南列为“全国电子商务示范基地”。

    目前，陇南市开办网店已达上万家。“一店带多户、一店带一村”，以花椒、核桃、苹果、中药材等为代表的陇南特产在网络上销量持续上升，有效解决了贫困乡村农产品“卖难”的问题，促进了农村增收致富。 

    缺资金、贷款难，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。甘肃激活金融扶贫一池春水。实现金融服务网点贫困乡镇全覆盖；创新实施1000亿元产业扶贫专项贷款、特色农业产业保险等一系列金融产品；为建档立卡的贫困人口量身定做可贷款5万元的精准扶贫专项贷款，截至目前，累计发放贷款434亿元，惠及近400万贫困人口。 

    “穷不会生根，富不是天生”。扶贫，“扶智”是前提。 

    “总书记坐在我家的土炕上，叮嘱我要让孩子好好读书，要有脱贫致富的信心。”每每想起总书记亲切的话语，布楞沟村村民马麦志心头总是充满了温暖和感动。 

    现在，布楞沟小学翻修一新，漂亮的两层教学楼，铺着绿色塑胶的小操场，成为村里一道靓丽的风景……学校还前所未有地开设了幼儿班。 

    让知识改变命运，避免贫困代际传递。“办学条件好了，曾经不愿让孩子上学的东乡人，现在对教育空前重视了。”布楞沟小学校长马春山激动地说。

    挪出“穷窝”斩断“穷根”。甘肃有200万人生活在不具备基本生存条件的地方。既然老天不照应，甘肃以易地扶贫搬迁为突破口，让深山里的群众搬出穷窝，走向全新的生活。

    渭源县元古堆村村民郭连德以前住在半山腰，几间土坯房漏雨裂缝，吃水不便，一天得挑三回。一下雨，泥泞的路就将他和村民们“锁”在了山中。 

    现在，他们搬到了村部旁边的安置点新居。这里水泥巷道、农电线路等公共基础设施一应俱全，白墙红顶的安居房宽敞明亮，自来水通到了灶台旁。郭连德还在卫生间安装上了太阳能热水器、浴霸，忙活一天，还可以舒舒服服地洗个热水澡。

    （四）

    80岁的马岗，原本就住在元古堆村村部旁边。他享受了政府危房改造政策的福利，盖起了4间新房。 

    “以前土坯房四周裂缝，下大雨时那个心慌啊，担心房子会塌掉。出门几乎没有路，吃水要到山沟里挑。现在出门就是水泥路，还吃上了自来水。这日子，在过去想都不敢想，我们真是托共产党的福！”老人激动地说。 

    其实，元古堆村最大的变化，还是村民思想观念的解放，从过去的“要我脱贫”变成了“我要脱贫”，大家提起精气神，迈开大步往前赶。 

    “咱们一块儿努力，把日子越过越红火。”总书记的话语，铭刻在元古堆人的心间。

    扶贫首当“扶志”。在各级的帮扶下，元古堆村从方式方法、制度机制等方面入手，营造勤劳肯干的氛围，帮助群众树立起市场意识，主动对接市场，激发群众脱贫攻坚的内生动力。

    元古堆村还采取“企业+合作社+农户”的模式，探索形成了“母畜寄养+农户分红”“资产收益扶贫”“互助增信金融扶贫”等6种产业扶贫新模式，不断拓展群众增收渠道。

    黄吉庆是村里的养鸡状元，但以前他可是个低保户。 

    2012年底，乡里找到他，帮他协调贷款，鼓励他发展林下养鸡。在技术人员指导下，黄吉庆的鸡越养越多。这几年，他还清了10万元贷款，也还清了9万元的外债，日子越过越好。如今的黄吉庆，最爱看致富节目，考虑更多的是怎么创品牌、办网店，把鸡卖到更远的地方。

    脱贫有多难，这片黄土地上的人就有多拼。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫……在甘肃，种种“加强版”“创新版”的脱贫攻坚方法不断推出，很多“老大难”问题有了针对性解决方案，一条条脱贫致富的新路正不断在人们的脚下伸向远方。 

    在党中央、国务院的关怀下，如今，东西部扶贫协作对甘肃“两州两市”深度贫困地区和国家扶贫开发重点县实现了全覆盖： 

    天津市从1996年起就对口帮扶甘肃，近年来重点帮扶甘南州及25个县区；2010年，厦门市对口帮扶临夏州；2016年，福州帮扶定西、青岛帮扶陇南。

    中组部、全国妇联、中国证监会、国侨办、国务院扶贫办、南开大学等中央、国家机关及企事业单位等持续定点帮扶甘肃重点贫困县。 

    你帮一把，我扶一程。甘肃除了强化定点对口帮扶、深化东西扶贫协作外，还创新社会参与扶贫工作机制，持续推动“行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动，动员社会各界、各行各业的力量，合力奏响扶贫开发最强音—— 

    甘肃贫困人口由2012年底的692.19万人下降到2016年的227万人，贫困发生率由33.2%下降到10.9%。 

    展望2020年，中国农村贫困人口将全部脱贫，胜利实现第一个百年奋斗目标，中华民族将首次告别绝对贫困。 

    甘肃，一定能够打赢脱贫攻坚战！

    筑牢西部生态安全屏障，奏响“美丽中国”甘肃新乐章

   “着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”——习近平

    甘肃地跨长江、黄河、内陆河三大流域，是黄河、长江的重要水源涵养区，犹如一道屏障守卫着祖国西北咽喉之地，被誉为“中华民族挡风墙”。

    “既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。 

    习近平总书记指出，甘肃是我国西北地区重要的生态屏障，在保障国家生态安全中具有重要的地位和作用，一定要努力提高生态文明建设水平。

    这，是党中央在新的历史时期赋予甘肃的新使命。

    （一）

    屏障立，则生态安全；屏障废，则生态失守。甘肃，如何守护好生态安全屏障？

    因生态恶化，千里河西走廊，这条见证丝绸古道文明的璀璨玉带，一度成为“风沙走廊”。

    走廊东端，沙进人退，人退沙进。像一根楔子插进巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠之间的民勤，危在旦夕！ 

    走廊西端，库姆塔格沙漠正在向世界瑰宝敦煌逼近。危机，咄咄逼人！

    决不能让民勤成为第二个罗布泊！决不能让敦煌变成第二个楼兰！ 

    拯救，刻不容缓！在党和国家的关怀下，甘肃全力实施石羊河、黑河流域综合治理规划，扎实推进敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划。

    千里河西，无论是广袤无垠的戈壁荒漠，还是沙尘肆虐的风沙前沿，人们纷纷行动起来，防沙治沙、关井禁垦、人工造林、围栏封育、生态移民…… 

    敢教日月换新天，不见绿色终不还。这个秋天，当我们再次踏进河西走廊，耳闻目睹了这样的景象——

    在民勤，治沙成了人们生命中最响亮的声音。一个个草方格压下去，一株株草木长出来，一群群牛羊进棚圈，一座座流动沙丘被固定，肆虐的风沙开始收敛。

    干涸了半个多世纪的青土湖复活了，水面达到了25.16平方公里，阻止了巴丹吉林和腾格里两大沙漠“握手”！碧波荡漾的湖水，随风曼舞的芦苇，成群栖息的野鸭，展翅翱翔的天鹅，生机一片…… 

    西端，西湖国家级自然保护区在疏勒河的滋润下，生机盎然。在这道绿色屏障温润的臂弯里，敦煌，如碧玉般安详。

    国家工程，绿色梦想。2013年12月，国务院常务会议通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。甘肃省生态屏障建设，提升到了国家层面。 

    在国家政策的支持下，伴随着河西内陆河生态安全屏障建设的步伐，长江上游、黄河上游和黄土高原三大生态安全屏障的保护与修复同时展开，“两江一水”、渭河源生态治理规划也上升为国家战略。天然林保护、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草、生态产业调整等重点生态工程同步进行。 

    “栽活一棵树比养一个孩子还难”——这是甘肃很多地方的现实。但再难，也要栽树！再苦，也要播绿！

    治荒播绿，治水稳绿，补种曾经消失的绿色，稳住濒临流失的水土—— 

    2012年以来，甘肃争取国家发改委下达林业生态项目中央资金80亿元，完成水土流失治理面积8000平方公里，完成造林面积108.84万公顷。 

    从“沙进人退”到“绿进沙退”。根据第五次荒漠化和沙化土地监测结果，甘肃荒漠化和沙化实现可喜的面积减少、程度降低的“双缩减”态势。与2009年第四次监测结果相比，甘肃荒漠化土地面积减少19.14万公顷，沙化土地面积减少7.42万公顷。 

    绿色在脚下延伸，梦想在心间激荡。今年，甘肃山水林田湖草生态保护修复工程试点项目全面启动。

   （二）

    随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越高。

    习近平总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

    甘肃实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大环境风险和污染防治力度，努力让群众呼吸更新鲜的空气、喝上更洁净的水。

    今年6月11日，兰州国际马拉松赛举行。黄河之滨，林阴道上，一道红色的洪流迎着朝阳，向前奔涌。湛蓝的天空，成为这座城市最美的背景，让人心醉神迷。

    “欢迎来看‘兰州蓝’！”这句浸满着骄傲、洋溢着幸福的话语，让兰州人引以为豪。

    “兰州蓝”，相对的是之前的“黑兰州”——

    20多年前，兰州被戏称为“卫星看不到的城市”，严重的大气污染，使得整个城市像是被罩上了一个黑色的“大锅盖”。兰州人曾自嘲、焦虑：“太阳和月亮一个样、白天和晚上一个样、鼻孔和烟囱一个样。”

    党的十八大以来，兰州市落实减排、压煤、抑尘、控车等一系列措施，空气质量逐年好转，稳步退出全国十大空气重污染城市序列。

    2001年，按照相对宽松的“老标准”，兰州空气质量优良天数只有119天。2016年，按照更加严格的新标准，兰州优良天数达到243天。

    一项殊荣印证了对巨变的认可：2015年底，联合国应对气候变化巴黎大会上，兰州市荣获“今日变革进步奖”。近两年，全国172个城市185批次来兰州学习治理经验。

    “兰州蓝”，已然成为兰州的新名片。

    不止兰州，甘肃全省大气污染防治工作稳步推进。2016年，全省14个市州平均优良天气率为83.6%，同比提高了3.3个百分点。今年1-8月份，全省14个市州平均优良天气率为83.6%，同比持平。

    水与空气，同等重要。甘肃省制定实施《水污染防治工作方案》，划定129个县级以上和938个乡镇集中式饮用水源保护区，实施143个城镇集中式饮用水源地环境保护项目。

    今年8月，国家环保部发布上半年地表水情况通报，甘肃水质优良水体比例为92.1%，比上年同期上升了2.6个百分点，没有水质下降和丧失使用功能水体。

    给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园——我们脚下的每一寸土地都必须珍惜。

    甘肃吹响土壤污染防治战役的冲锋号。出台《关于加强重金属污染防治工作的意见》，实施《甘肃省重金属污染综合防治“十二五”规划》及年度实施方案，154个重金属治理项目相继落地。同时，甘肃科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快实施主体功能区战略，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，国土空间开发得到进一步优化。

    （三）

    习近平总书记指出，生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

    生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。

    摒弃旧的发展方式和发展模式，2013年以来，甘肃转方式、优结构，建立绿色循环低碳发展产业体系，全面推进工业、建筑等领域节能降耗，国家循环经济示范区基本建成。

    ——资源型城市多产业共生发展金昌模式、农业主产区构建节水型社会张掖模式等30个循环经济发展模式，在全省深入推广应用。

    ——产业结构调整得到进一步优化。新能源、新能源装备制造、节能环保等8大重点产业得以大力发展。

    ——循环经济建设成为引领地方经济发展的新动能。全省循环经济项目投资年均达到600亿元以上，有色与精细化工等12条产业链的工业增加值年均增速达到13.6%。

    ——科技创新推动低碳发展。甘肃努力控制温室气体排放，2016年全省单位生产总值二氧化碳排放量比2013年下降19.9%，超额完成国家下达的目标任务。

    咬定“绿水青山”，就有“金山银山”。在保护生态的前提下发展绿色经济，用经济发展的成果反哺生态保护，甘肃正努力实现生态环境保护与经济发展双赢。

    大地增绿，农民增收。在平凉、庆阳，红彤彤的苹果畅销于全国各地，映红了村民的日子；在陇南、天水，主打“特色”牌的核桃、花椒、油橄榄、银杏等林果业……成了农民增收致富的“摇钱树”。

    绿色就是希望，绿色就是生机。受益于美丽的山水风光，越来越多的贫困群众分享起了旅游“蛋糕”。民勤县西渠镇号顺村，这个距离青土湖最近的村庄，曾饱受生态恶化之苦。如今，建成了集餐饮、住宿、娱乐、乡村文化于一体的号顺生态文化旅游服务中心。傍水而居的人们作起了“绿色文章”，吃上了“生态饭”，农民变身产业工人，人均年收入超过1.5万元。

    （四）

    生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

    在甘肃，随着绿色、低碳、循环发展的持续推进，越来越多的人开始努力践行绿色生活方式和消费理念。

    2015年以来，美丽的藏乡甘南，将全域无垃圾示范区创建与生态文明小康村建设和文化旅游产业发展有机结合起来，打了一场漂亮的“环境翻身仗”，4.5万平方公里青山绿水大草原，视线所及再无垃圾。

    藏区群众千百年的生活习惯得以改变，装扮一新的高原明珠焕发出璀璨光芒。

    把环境整治作为发展全域旅游、壮大县域经济的基础性工作，向优美环境要效益，以良好营商环境促发展，塑造甘肃的新形象。如今，按照省第十三次党代会作出的部署，甘肃各地纷纷行动起来了！

    将环境整治作为“一把手”工程，摆在推动经济社会发展的重要位置，各地各部门突出问题导向，坚持因地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，推动环境治理不断向精细化、科学化、常态化推进。

    生态文明，归根到底，是对美丽心灵和健康人格的塑造。

    保护生态环境，守望绿色家园，无论是乡村还是城市，甘肃向着更绿色、更健康的道路前进——

    在甘肃，生态环保教育已被多地纳入中小学教学计划，通过推动生态文明教育进校园、进课堂，甘肃广泛开展生态文明主题实践活动。

    在甘肃，生态文明教育纳入了全省干部教育培训体系，党员干部带头践行良好的生态文化、生态道德，引导全社会树立生态文明意识。

    在甘肃，生态文化被列入公共文化服务体系建设，开展光盘行动、推广节能家电、资源回收、减少一次性餐具……勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念，推动全社会形成更绿色、更环保的新风尚。

    “保护环境，从我们每个人做起，从每件小事做起。”如今，这样的环保理念不仅在甘肃广大干部群众中口口相传，更重塑着人们的生活方式。

    （五）

    习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

    没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。

    近年来，甘肃环境质量稳步改善，但生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，尤其是出现了祁连山生态环境遭到严重破坏的问题。

    习近平总书记十分关心祁连山生态环境问题，多次作出重要批示。

    今年6月2日，中央办公厅、国务院办公厅发出《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》，甘肃包括3名副省级干部在内，已有上百人因祁连山生态破坏问题被问责。

    这场被称为“史上最严”的环保问责风暴，彰显党中央保护生态环境的坚定意志，犹如“猛击一掌的警醒”，引发甘肃广大干部群众深刻反思、强烈震动。

    今年以来，甘肃认真贯彻习近平总书记有关重要批示精神和中央专项督查反馈意见，深刻反思祁连山生态环境破坏的教训，坚决履行生态文明建设的政治责任，以壮士断腕的决心整治和修复自然生态。

    目前祁连山自然保护区内有关矿业权、水电站、旅游等项目已全面停产停业，被破坏的植被正在逐步修复，各水电站已按规定下泄生态流量。

    痛定思痛，知耻后勇。甘肃上下举一反三、由点及面，开展拉网式排查，切实解决各类生态问题，并把祁连山生态破坏问题作为反面教材进行警示教育，引导各级各方面和广大干部树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步形成了重视生态建设、推进生态建设的鲜明导向和浓厚氛围。

    “竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”祁连山生态环境破坏问题之警示教训，刻骨铭心，发人深省。

    习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。

    眼下，如何真正筑牢西部生态安全屏障，确保生态环境青山常在、清水长流、空气常新，已然沉重而现实地摆在甘肃的面前。

    建立长效机制是关键。省第十三次党代会对此作出了具体部署安排：

    ——健全和落实资源有偿使用和生态补偿机制，根据不同类型区域主体功能定位，完善差别化的考核制度；

    ——严格落实环境保护党政同责、一岗双责、生态环保“一票否决”制度；

    ——加快国家自然资源资产管理体制改革，实行环保机构监测监察执法垂直管理，落实领导干部自然资源资产离任审计制度；

    ——严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，建立环境违法行为有奖举报制度，依法严厉打击违法排污和破坏生态环境行为；

    ……

    推进公共服务均等化，让人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感

    “着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活”——习近平

    在“朋友圈”晒获得感和幸福感，是当下很多人生活中不可或缺的一项内容，孩子上学了要晒，找到工作了要晒，单位涨工资了要晒，搬新房了要晒，买新车了要晒……

    晒出的是个人的感受，反映的却是群众的需求，折射的则是一个国家的民生。

    （一）

    悠悠万事，民生为重。

    “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这是习近平总书记对祖国、对人民的深情告白。

    习近平总书记指出，要着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重民生、保障民生，不断增进人民福祉。

    一枝一叶总关情。2013年2月4日，在兰州五泉菜市场，习近平总书记详细询问蔬菜价格，察看市场供应。

    甘肃，受发展水平和自然条件限制，群众生活特别是农村群众生活水平与全国相比存在不小差距。

    保障民生，是职责，也是构建和谐社会的一个基本底线。

    改善民生，是目标，也是实现人民福祉的一个动态过程。

    定西，是甘肃省中部地区的代表，十年九旱，水资源极度匮乏。

    为了从根本上解决问题，上个世纪50年代，甘肃省提出的引洮河水到中部地区的设想，由于种种困难，引洮工程“两上两下”。

    半世纪的渴望，半世纪的心血。2006年11月22日，甘肃历史上最大的跨流域调水工程——引洮工程再次“上马”。

    2013年2月3日，习近平总书记专程来到渭源县上湾乡，实地考察引洮供水一期工程建设情况，并叮嘱说：“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水。”

    2014年8月6日，甘肃人民翘首期盼了半个多世纪的“圆梦工程”——引洮供水工程，宣告一期工程正式运行。

    从这一天起，引洮一期工程正式通水。甘甜的洮河水穿山跨河，哗哗流向干渴了千百年的定西、白银和兰州的7个国家扶贫重点县区。陇中大地，无数人为之激动万分、为之欢呼雀跃。受益人口最多的定西市，特意将当地一个广场重新命名为“圆梦广场”，并树起了一座“引洮圆梦纪念碑”。

    也是从这一天起，引洮二期工程开工建设。清冽的洮河水将一路前行，惠及平凉、天水等干旱地区，更多的人将迎来“有水的生活”。

    引洮工程全部建成后，受益区将扩大到11个国家扶贫重点县区，受益人口将达到425万，相当于甘肃总人口的六分之一。

    （二）

    一杯水、一盏灯、一段路、一间房……凡是老百姓关心的就是民生。甘肃想群众所想、急群众所急，努力补齐民生短板。

    出行更加便捷，道路越走越宽。

    ——5年来，甘肃新增公路通车里程1.9万公里，实现省际主要通道和市州政府所在地通高速公路、县城通二级以上公路，农村通沥青（水泥）路5.1万公里。

    ——新增铁路运营里程1592公里，兰新高铁开通运行，宝兰客专建成运营，甘肃进入高铁时代。兰渝铁路沿着丝绸之路经济带北上西去，架起了我国西部地区的第一条南北向的纵向大动脉，打开了向南出海的大通道，实现西南与西北、东南亚与中亚、“一带”与“一路”三大联通。

    ——民航机场达到8个，年客运量突破1200万人次。

    教室更加明亮，教育更加公平。

    如今，华池县五蛟乡杜右手村农民杜振山，除了在家干农活，还多了一项工作——接送孙女杜雅馨上村幼儿园。2014年，杜右手村办起幼儿园，31名幼儿就近入园。

    以前，村里没有幼儿园，学前适龄儿童有的跟父母去了县城，有的去了外地，有的在家“留守”。

    乡村幼儿园的建设，为广大农村留住了文化中心，也留住了一个个和谐稳定的家庭，留住了青壮年劳动力。华池县山庄乡尚湾村主任徐国林说：“有一面红旗飘在那里，村子就有了生气。”

    从陇东高原到甘南草原，从河西走廊到陇南山区，甘肃处处红旗飘扬，书声琅琅。

    ——新建、改扩建幼儿园5964所，实现建园总数、在园人数、教职工数、学前三年毛入园率“四个翻番”，基本构建起了覆盖市、县、乡、村的四级学前教育公共服务体系。

    ——结束农村义务教育学校寄宿生“大通铺”历史，基本消除了中小学D级危房，实现全省教学点数字教育资源全覆盖。

    ——2016年底，全省学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、94%和93%，均超过全国平均水平。

    （三）

    学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，甘肃在这一系列民生目标上不断取得进展，全面提高公共服务水平和覆盖面。

    甘肃坚持以人民为中心的发展思想，完善民生政策，加大民生投入，连年实施惠民工程，解决了一批人民群众关心的实际问题。尽管经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升，近5年省级财政民生支出占比每年都在75%左右。

    实打实的真金白银的投入，让甘肃民生“保障网”越织越牢，越织越密，让老百姓有了更多的“获得感”。

    就业是民生之本。甘肃坚持实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体就业，5年累计新增城镇就业210万人。

    发展，是解决就业的根本出路。

    李海珠，天水市麦积区麦积镇后川村农民。今年3月，他向工作了26年的酒店递交了辞职报告，回到家乡当起了“农家乐”老板。在他外出务工的这些年，毗邻麦积山风景名胜区的后川村因为退耕还林变得越来越美：白墙青瓦风貌统一，车道、停车位宽敞整洁，上下水管网铺设完备。政府引导群众开“农家乐”，全村314户人中，已有78户经营起了“农家乐”，平均年收入10万元，最多的能挣60多万元。纠结了两三年的李海珠决定“豁出去”，回家乡自己干出一个更好的未来。

    发展，也为重点就业人群提供了一个实现理想、展示自我的广阔平台。

    何俊峰，2012年大学毕业后，成为广河县三甲集镇的一名村干部。近年来，“互联网+”的广泛应用，为学电子商务专业的何俊峰提供了一个广阔舞台。在三甲集镇电子商务中心，他和同事们一起将当地22家企业生产的特色小吃、皮件服饰等产品通过网店销往了全世界。

    就业稳，则心定、家宁、国安。

    就业稳，老百姓的收入得以持续增加。5年来，甘肃城乡居民收入年均分别增长10.3%和12%。

    （四）

    “未富先老”是当前社会发展面临的难题之一。

    如何解决好养老问题，考验着各级党委和政府的执政能力。

    2013年2月4日，习近平总书记来到兰州市城关区虚拟养老餐厅鸿瑞园店。

    得知兰州市已经办了52家虚拟养老餐厅，一年接待22万人次老年人就餐，政府补贴了近200万元餐费后，习总书记高兴地说：“我看这个虚拟养老餐厅一点都不虚，有这么多老人。你们用不多的资金，解决了一个大问题，这件事做得很好。”

    习总书记的称赞，是最大的鼓舞。

    2016年底，在甘肃提供居家养老服务的虚拟养老餐厅已经有500多家，注册服务老人超过13万，累计服务老人100多万人次。同时，居家养老服务也从膳食供应，扩大到生活照料、健康医疗、文化娱乐、法律服务、老年大学、紧急援助等11大类70多项。老人打电话提出服务需求，15分钟内就可以得到相关服务。

    不断满足人民群众日益增长的新期待、新诉求，坚持人民共创共享，甘肃公共卫生均等化水平逐步提高。

    今年5月，天水市张家川县南川村白血病患者王哈又该化疗了，妻子马玉琴愁得以泪洗面。

    去年6月以来，王哈先后住院4次，新农合与大病保险认定的可报销住院费用为28.65万元，总共报销了21.83万元，自付6.82万元。再加上不能报销的特效药、检测费、陪护费、营养费，自付部分超过12万元。要进一步进行化疗，家里已经拿不出钱。

    在这个节骨眼上，乡村干部登门提醒马玉琴：有“三户一孤”人员大病救助保险可以报销。马玉琴抱着试一试的态度申请理赔，没想到5天后，县里的保险公司就将1.8万元交给了她。

    从2013年起，我省逐步建立完善大病保险制度，目前已覆盖全省约2210万城乡参保居民，累计为全省45万名大病患者报销15.94亿元，大病患者实际报销比例在基本医保报销的基础上提高了14个百分点。

    5年来，这样的改革措施不断推进，“病有所医”的课题实现了一步一解，健康事业同步发展。

    ——依托覆盖全省省、市、县、乡、村五级医疗机构的新农合省级结算平台，基本实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算。

    ——一些重大疾病患者在省级定点医疗机构就医，先看病、后付费，解决了重大疾病患者“跑路多”和费用支出负担重的问题。

    ——以“分级分工分病种＋医保杠杆撬动”为抓手，推进分级诊疗制度，强化医疗机构监管，引导患者有序就医，实现了医师、患者、基金“三个下沉”。

    ——制定出台《关于全面推进甘肃卫生与健康事业发展的意见》，今年年底初步实现基本医保全国联网和异地直接结算。

    ——全面推开公立医院改革，全省14个市州的所有146家城市公立医院全部实行药品零差率。

    ——涉及妇女儿童健康的普惠性项目广泛实施，免费为群众提供基本的孕产妇保健、儿童保健和计划生育技术服务，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目覆盖全省所有县区，妇幼健康服务公平性、可及性大幅提高。

    （五）

    梦想呼唤未来。

    “噫吁嚱，危乎高哉！蜀道之难，难于上青天！”在衔接甘、陕、川三省的甘肃省陇南市，在大山当中找条道路都难，更不要说有条铁路了呢。

    “什么时候才能坐上火车去富足的地方，让日子过得好些，钱赚得多些？”1996年，在不通火车的甘肃南部宕昌县阿坞乡各竜村，贫困的杨尕女在自家土坯房的墙上，用柴火画了一列长长的火车。

    2016年12月26日，兰渝铁路甘肃岷县至四川广元段通车。当年画在墙上的火车“破空而来”，变成了现实。

    在外地长年打工的杨尕女见证了这一圆梦时刻。

    在哈达铺车站，杨尕女东瞅瞅，西望望，不住地感叹：“以前把火车画在墙上，现在火车竟然开到家门口。”

    从百年前孙中山《建国方略》中提出构想，到今日列车从黄河岸边、黄土高坡出发，今年9月29日，在历经9年攻坚克难后，长达886公里的兰渝铁路全线通车。

    这是沿线上千万群众祖祖辈辈火车梦圆的时刻。穿越崇山峻岭，火车呼啸南下，带领千万杨尕女们走向富裕。甘肃南部贫困山区的群众离小康梦更近了一步。

    谋民生之利，解民生之忧，直指群众内心的安宁和恒久的幸福，就能凝聚出每一个人心中的“如意家园”，就能汇聚成一个共同的“中国梦”。

    今年8月21日，西和县拉开了为期七天八夜的乞巧女儿节民间活动序幕。人如海，歌如潮，唱出大家共同的心声：“一唱献给共产党，脱贫攻坚打硬仗，精准施策拔穷根，小康路上谱华章；二唱要唱新农村，家家户户砖瓦房，文化广场真宽敞，大叔大妈会上网……”

    在张掖，丰富农村文化生活的“快乐老乡”活动让老乡们快乐起来，唱歌跳舞不落后、琴棋书画有一手、体育比赛勇争先、走亲串友说好话、自娱自乐经常化成为农民文化生活的五个标准。

    在通渭，“耕读传家”成就“家中无书画，不是通渭人”的文化现象，1.3万余名农民“耕罢梯田种砚田”，投身于书画创作和经营。

    让人民在共建共享中有更多获得感，就会让甘肃更加绚烂多彩，就会让这块古老的土地有更大的吸引力。

    2012年，全省接待国内外游客数量首次突破1亿人次大关，2016年这一数字达到近2亿人次，年度旅游综合收入首次突破千亿元大关。

    ……

    民生所在，国运所系。

    习近平总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

    今年8月，《甘肃省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》出台，着重围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等八个领域推进全省基本公共服务均等化。

    省委书记林铎指出，我们带领全省人民全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃，根本目的是要不断提高广大人民群众的物质和文化生活水平。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，把为群众谋福祉体现到经济社会发展的各个环节，让人民生活一天比一天幸福。

    甘肃，着力保障和改善民生没有最好，只有更好。

    凝心聚力，提升群众安全感满意度

    “着力加强社会管理，维护社会和谐稳定”——习近平

    社会和谐稳定是发展的前提、人民的期盼。如果把“美好生活”比作一座高楼，那么“和谐稳定”就是“地基”。

    （一）

    2013年2月4日，习近平总书记在兰州市七里河区西湖街道办事处视察“民情流水线”工程时说，上面千条线，下面一根针。基层工作很重要，基础不牢，地动山摇。

    “总书记的鼓励是我们服务好群众的不竭精神动力。几年来，我们不敢有丝毫懈怠，时刻以服务群众为己任，没有辜负总书记的嘱托。”西湖街道党工委书记郑先喜说。

    近年来，西湖街道不断拓展“民情流水线”工程，依托“互联网+”“党建＋”模式，充分运用“三维数字社会管理系统”，在群众“最急”上见真情，在群众“最需”上办实事，实现了基层工作由管理型向服务型的转变。

    如今，西湖街道的“民情通”呼叫服务平台已经实现与市级“12345”民情通呼叫中心无缝对接，24小时专人值守，受理群众反映的热点难点问题。

    “街道办事处感觉就像我们的家一样，工作人员就像家人，有什么困难他们想方设法帮助解决。”杨红兵是西湖街道辖区一名普通的打工者，几年前，因离开原籍时忘记办婚育证明，之后又在多地流动，导致孩子快出生时还没办上《生育保健服务证》。西湖街道工作人员了解到情况后，主动帮他们协调解决。如今，只要街道需要大家一起出力，杨红兵立刻会放下手中的活赶过去。

    社会管理的核心是人，解决好群众最关心、最需要、最迫切的问题，是维护社会和谐稳定的根本。真心服务群众，就会换来群众的信任与支持。

    （二）

    甘肃正处在改革发展的关键时期，多种矛盾交织，维护社会和谐稳定尤显重要。

    维护和谐与稳定离不开科学有效的社会管理，离不开法治的坚强保障，离不开群众的理解与支持，涉及社会的方方面面，需要大家心往一处想、劲往一处使，共同坚守与呵护。

    党的十八大以来，甘肃高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党中央决策部署，坚持围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，预防和解决了一大批影响社会和谐稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度。

    如果把我们国家比作“中国号列车”，党的领导就是火车头。

    只有自觉坚持党的领导，才能够从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到社会管理中存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险的攻坚战，真正维护社会和谐稳定。

    （注：未完待续，接看今日的临夏新闻栏目第一条）