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凝心聚力绘蓝图 砥砺奋进启新程 ——《州政府工作报告》之今后五年工作部署

2021-12-08 来源:民族日报·中国临夏网  记者:  浏览量:185

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刚刚闭幕的州第十三次党代会,描绘了临夏未来跨越发展的新蓝图,发出了新一轮大建设大发展的动员令。要全面贯彻落实州第十三次党代会精神,抢抓“一带一路”建设、推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等机遇,积极实施兰州经济圈发展规划,深度融入兰白定临一体化发展,奋力开创临夏经济社会高质量发展的新局面。

 今后五年工作的指导思想 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求和视察临夏时的殷切嘱托,坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府工作安排,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,把临夏打造成全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区、高质量发展的奋进区、黄河上游生态保护的先行区、铸牢中华民族共同体意识和我国宗教中国化的示范区、民营经济发展的繁荣区,建设“经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美”的幸福美好新临夏。

 经济社会发展的主要目标 

全面完成“十四五”规划确定的目标任务,争取主要经济指标两位数增长,保持地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,人均地区生产总值增长50%以上,城镇化率达到50%以上,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放实现“双低”,水环境质量和空气环境质量保持“双优”。

围绕目标 着力在七个方面实现重大突破

在加快推动乡村振兴上取得重大突破

把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,推进“五大振兴”,加快农业农村现代化,建设乡村振兴的希望临夏。

坚守底线拓展脱贫成果。充分利用继续保持脱贫攻坚期民族地区强化财政保障能力等政策,落实“四个不摘”,统筹解决保巩固、抓拓展和可持续的问题。

高质高效发展乡村产业。保障粮食安全,增加粮食储备,严守耕地红线,防止“非农化、非粮化”。围绕“牛羊菜果薯药菌花”特色产业,坚持合理化布局、规模化种养、标准化生产、市场化经营、品牌化打造,立足川塬区、干旱半干旱区、高寒阴湿区三大片区,因地制宜推进农业结构调整,打响东乡贡羊、广河牛羊、永靖百合、康乐菌菇、和政赤松茸、积石山花椒、临夏县蔬菜、临夏市花卉等产业品牌,培育特色产业带,打造特色农产品优势区,力争牛羊饲养规模进入全省前三、东乡贡羊贩养量达到全省县区第一。

有力有序推进乡村建设。以规划为引领,统筹生产、生活、生态,加快以省级示范县、示范乡镇、示范村为重点的乡村建设,继续推进水、路、电、气、房、通信、广电等农村基础设施升级和公共服务提升,逐步缩小城乡差距。

强基固本激发乡村活力。培养乡村人才,壮大“田秀才”“土专家”队伍,推动农民向现代农民、产业工人转型,建立鼓励人才向农村流动的机制体制,引导专业人才、乡贤能人、创业达人返乡进村,为乡村振兴提供人才支撑。

在完善基础设施体系上取得重大突破

坚持基础先行、项目支撑,谋划实施一批夯基础、利长远、促发展的重大基础设施项目,构建覆盖城乡、功能完备的基础设施体系。

实施交通率先突破行动。建设四通八达的畅通临夏,构建外联省市主要城市、内接县市、景点及乡镇的陆铁空水高等级互联互通立体化综合交通网络,建成临大、临康广、兰永临、永积、永井5条高速公路和安临一级公路,争取实施永靖至民和、康乐至卓尼2条高速公路和康乐至和政一级公路,高速(一级)公路里程达到600公里以上、实现县县通高速目标,二级公路覆盖70%以上的乡镇。

加快重大水利工程建设。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,统筹涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共治”,推进骨干水利工程建设。

加强能源基础设施建设。抢抓“双碳”机遇,实施东乡县、康乐县、积石山县抽水蓄能电站项目,抓好和政县、积石山县、临夏市、东乡县分布式光伏整县推进试点,布局建设永靖县、东乡县2个百万千瓦光伏发电基地,实施黄河上游水电站扩级改造项目,建设临夏州千万千瓦级光水储用一体化综合能源基地。

统筹推进“新基建”项目。适应信息化发展新形势,积极推进5G基站、大数据、云计算、物联网、人工智能、工业互联网等信息基础设施建设,加快现代信息技术在工业、交通、医疗、教育、政务、文旅、物流等重点领域的推广应用,强化对传统业态的数据赋能,推动数字产业化、产业数字化。

在壮大产业做强县域经济上取得重大突破

持之以恒培育发展文旅、工业、美食、商贸产业,建立健全现代产业体系,厚植支撑高质量发展的产业基础,建设跨越发展的繁荣临夏。

科学谋划县域发展。把县域经济发展摆到更加突出的位置,结合各县市资源禀赋和产业基础,因地制宜、明确方向、错位发展,构建特色鲜明、优势互补、争先进位的县域经济格局。

打造文旅首位产业。坚持文化铸魂、景观搭台、融合发展,实施“中华文明探源”和“考古中国”工程,挖掘和宣传化石文化、彩陶文化、大禹文化、石窟文化和独特多彩的民族文化,做活临夏大美山水,建设旅游目的地城市,促进旅游综合消费,旅游收入突破200亿元。

坚定推进工业强州。牢固树立“无工不富、无工不强”的理念,以做大做强传统优势产业为基础,以培育引进绿色产业和战略性新兴产业为突破,以工业园区建设为平台,推动工业经济高质量发展。

做大做强美食产业。统筹田间生产、食材加工、餐桌消费、美食产品、地方文化,全链条打造、一体化发展,提升临夏美食的内涵和品质。

活跃壮大商贸物流。发挥传统商贸优势,积极对接兰州陆港、中欧班列,推进甘肃临夏公路港建设,培育现代物流企业,建成广河三甲集物流园、永靖商贸物流产业园、“云仓配”智慧冷链系统等项目,打造面向青海西藏和西南通道的综合仓储物流中心。

加快科技创新步伐。健全完善推动科技创新的体制机制,保障财政科技投入稳步增长。

在提升城市发展水平上取得重大突破

加强城市规划建设管理,深化美丽城市(县城)规划建设十大行动,推进以人为核心的新型城镇化,不断提升城市品质形象和综合承载力,打造宜居宜业宜游城市。

优化城市发展布局。以交通和产业为重点,推动县域基础设施联通、公共服务共享、特色产业互促,建设临夏市临夏县为中心、县县协同发展的州域“半小时经济圈”。统筹城市(县城)、中心镇、核心村多层级发展,加快市县一体化进程,推进临夏市西拓、临夏县东进和毗邻乡镇协同发展,提升中心城市辐射带动功能。

提升城市规划水平。充分发挥规划引领作用,严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界3条控制线,高起点高标准编制城市(县城)控制性详规和景观风貌、绿地系统、基础设施建设等专项规划,增强城市(县城)空间协调性、风貌整体性、文脉延续性、地域独特性,构建错落有致、疏密有度、显山露水、通风透气、功能完善的城市空间格局。

完善城市综合功能。推进城市更新行动,加大城市出入口、老旧小区和棚户区改造力度,推进城区道路、健身绿地、便民市场、河岸景观、地下管网、防洪排涝、过街天桥、地下通道、停车场、公厕等市政服务设施建设,探索供热供水供气等公共服务领域体制改革。

加强城市精细管理。深化城市管理体制改革,构建服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体系。

在构筑生态安全屏障上取得重大突破

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,坚定不移走生态优先、绿色发展的路子,建设生态良好的美丽临夏。

推动黄河流域生态保护治理。坚持山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理,统筹水源涵养补给和水土流失治理,推进刘盐八库区和洮河广通河流域、大夏河流域、黄河干流生态治理,实施黄河上游水源涵养区保护修复、太子山莲花山沿线生态保护修复、东乡县沿库生态廊道保护修复、康乐县三岔河水环境综合治理等工程。

深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量巩固提升行动,强化污染物协同控制和区域协同治理,持续推进控煤、抑尘、减排、禁烧和群防群治,坚持“冬病夏治”,推广冬季清洁取暖,临夏市空气优良天数比率达到90.8%以上、其他县争取达到95%以上。推进水污染流域治理和水资源、水环境、水生态综合治理,严格落实河(湖)长制,完成黄河排污口排查整治,临夏市污水收集率达到95%、各县县城污水处理率达到95%以上,城镇污水处理厂达到一级A排放标准,确保国控断面水质优良比例、饮用水水源地水质达标率均为100%。

坚持绿色低碳循环发展。执行碳强度和碳排放总量双控制度,单位地区生产总值能耗比“十三五”下降13%、二氧化碳排放下降16%。

在改革开放优化环境上取得重大突破

坚持向改革要动力、以开放促活力,营造包容性环境,推进市场化改革,推行高水平开放。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,提升服务效能,创新监管方式,完善评估机制,以政府“瘦身”为市场“松绑”。

持续扩大对外开放。积极融入新发展格局,加强与“一带一路”沿线地区的交流合作,以打造面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品供应基地为支撑,深化友城合作,扩大对外贸易,发展外向经济。

着力优化营商环境。坚持两个“毫不动摇”,全面落实扶持民营经济发展的政策措施,进一步放宽民营企业市场准入条件,推动民营企业建立现代企业制度,引导金融机构加大对中小企业的支持力度,积极帮助民营企业纾困解难,营造重商安商亲商富商的良好环境。制定落实更加优惠的招商引资政策,紧盯北上广深等发达地区和东西协作地区,大力开展上门招商、以商招商、平台招商,下功夫招大商、选好商,争取引进10家以上中国500强企业、“小巨人”企业,在引强入临上实现更大作为。持续推动国有企业发展,扶持壮大资产规模,提升融资能力,力争通过2-3年的努力,州级打造1家总资产100亿元以上,2家总资产20亿元以上的国有企业,每个县市打造几家总资产20亿元以上的县属国有企业。

在提升人民生活品质上取得重大突破

坚持以人民为中心的发展思想,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感,建设安居乐业的幸福临夏、文明进步的和谐临夏。

统筹发展社会事业。办好人民满意的教育,落实“立德树人”根本任务,坚持“德智体美劳”五育并举,推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡协调高质量发展。持续优化教育布局,加大城镇和重点乡镇学位供给,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上,临夏市、和政县、东乡县各新建1所标准化普通高中。着力提升教育质量,认真落实“双减”政策,加强校长和教师队伍建设,推动高层次人才引进和省内外优质学校联合办学。推进健康临夏建设,深化医药卫生体制、医疗保障制度和公立医院改革,推进医联体、医共体、药联体建设,加强重点学科、薄弱学科建设,加快实施县级医院提标扩能、妇幼健康服务能力提升、中医特色医院建设等项目,州医院争创省级区域医疗中心,努力让群众看病更方便、更便宜、更优质。

全力做好民生保障。强化支持低收入群体稳定增收的政策措施,鼓励全社会勤劳致富,落实收入分配制度改革,发展慈善公益事业,积极推进共同富裕。抓好就业最大民生,促进城乡劳动者实现更高质量就业。

创新加强社会治理。全面贯彻党的民族政策,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深化民族团结进步宣传教育,合力创建沿黄河—洮河民族团结进步提升带。

编辑:马宇 责任编辑:山桦

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